同志们:
刚才,全省职业资格清理整顿专项督查活动领导下组办公室汇报了前期工作情况,10个厅局分管领导作了表态发言,对这次专项督查活动提出了很好的意见建议,我们将在下一步的工作中加以梳理认真吸收。今天会议的主要精神主要体现在翟厅长的重要讲话中,今天翟厅长的讲话不是代表某一个部门,而是按照《省人民政府关于成立湖北省推进职能转变协调小组的通知》成立6个改革小组中职业资格改革组组长的身份对全省职业资格清理整顿进行全面部署,翟厅长的讲话站在全面落实国务院、省政府加快推进职业资格改革、创新政府管理、激发人的活力和体现社会公平的高度进行了深刻阐述,站位高,要求明确,他强调提出了今天会议就是要落实“一二三四”的任务,即“一个总体要求,两个步骤,三类鉴定许可的主体行为,四个取消原则”,同时要强化“三个意识”抓落实。会后,翟厅长的重要讲话将及时整理下发,请各地各单位认真学习,深刻领会,并按要求抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实会议精神再强调四点。
一要明确任务,及时汇报
今天的会议虽然时间很短,但主题突出,要求明确,既是一次思想动员会,又是一次工作部署会,更是一次责任落实会,是落实国务院、省政府的文件工作要求,是一项政治任务。今天的会议标志着我省全面推开职业资格清理整顿专项督查活动。国务院对职业资格清理整顿工作提出了五句话的总体要求,即推进职业资格管理制度改革,减少职业资格许可和认定事项,建立职业资格目录清单管理制度,规范职业资格和证书管理,加强对职业资格制度实施情况的监管,每一句话都有具体工作内容,也是我省职业资格清理整顿专项督查活动领导小组的主要职责任务。国家要求各省8月份要完成各类职业资格设置实施情况的清查,9月份上报工作总结及意见和建议。目前,国务院督查组已经到湖北,所以这项工作迫在眉睫,时间紧、任务重、要求高。希望各地各单位要结合工作实际,加大力度抓好工作落实。领导小组成员单位在参与全省职业资格清理工作的同时,要组织好本单位本系统职业资格清理工作。各地人社部门要及时将会议精神向党委、政府汇报,迅速组织实施。参加会议的相关厅局和企业单位,要认真对照国务院取消和减少职业资格许可和认定的事项,迅速向主要领导汇报研究工作落实方案。特别是今天有3个厅局未按照参会人员要求参会,希望大家按照“讲政治纪律、守政治规矩”的要求,回去后迅速向单位主要领导报告抓好落实。
二要明确要求,把握重点
从2008年以来,这是国家第二次在全国范围内大规模开展职业资格清理整顿规范工作。国务院对此项工作提出了许多具体要求,我们要着重把握好以下几点:
一是明确清理自查的范围。各地各单位要按照《关于开展全省职业资格清理整顿专项督查活动的通知》(鄂人社发〔2015〕20号)要求,认真清理自查。清理自查的范围包括各政府部门、直属机构、社会组织、集团公司等所有正在组织实施的职业资格许可和认定行为,有设置但未开展许可和认定的职业资格项目也要自查上报,这次国家下发的统计表中就包括《已取消的职业资格情况统计表》和《尚在组织实施的职业资格情况统计表》,统计自查内容主要包括资格名称、设置部门、实施部门、设置依据、 资格类别、收费情况、实施时间和已获资格人数等方面的情况。希望大家分门别类,在自查中认真填写,如实上报。
二是明确分类统计的要求。各地各单位要重点抓好五类职业资格的清理规范,一是人社部批准设置并组织实施的职业资格,二是人社部门和各相关部委批准设置、各相关部门组织实施的职业资格,三是由各级政府批准设置并由政府各相关部门自己组织实施或委托相关单位组织实施的职业资格,四是由各部委自行设置并组织实施的职业资格,五是由行业、企业、协会、学会和民办培训机构自行设置并组织实施的职业资格。各地各单位要按照管辖范围和职责权限,全面清查本行政区域和本系统这5类职业资格许可和认定情况,认真统计上报。
三是明确专项督查重点。截至6月份,国务院已经下达了三批取消的职业资格认定和许可目录清单,我们已将国务院取消的职业资格许可和认定事项目录作了整理汇总,年内国家将出台第四批、第五批取消的职业资格许可和认定事项目录。各地各单位要严格执行国务院文件规定,全省职业资格清理整顿专项督查活动领导小组督查组长要对照目录进行认真检查,没有执行文件的规定的,发现一起,处理一起,绝不姑息。
三要明确职责,加强督查
一是明确领导小组职责。为组织好全省职业资格清理整顿专项督查活动,省人社厅会同10家单位成立了全省职业资格清理整顿专项督查活动领导小组。由于时间紧,领导小组成员单位职责我们主要是按照国家文件要求照搬,同时按照各单位“三定”方案中职能职责要求进行了明确,有的也征求了个别单位的意见。希望领导小组成员单位按照文件要求,抓好工作落实。
二是明确专项督查任务。近期,全省职业资格清理整顿专项督查活动领导小组将组织专班,分13个小组,对全省17个市州和24个厅局委办开展专项督查。《全省职业资格清理整顿专项活动督查工作方案(讨论稿)》已经印发给大家。此次专项督查,由领导小组各成员单位分管领导担任组长,请务必于7月31日前完成专项督查,并上报专项督查情况,主要包括督查报告、各单位自查汇报材料和《已取消的职业资格情况统计表》和《尚在组织实施的职业资格情况统计表》。由于每个组我们从经办机构考试院和鉴定中心抽调有关人员参加专项督查,有的同志承担了2-3个组的专项督查任务,希望大家与组长协调好,合理安排,做好工作衔接。
三是明确材料上报要求。《国务院关于印发2015年简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》已经对职业资格清理整顿工作进行了时间安排,我们也将工作任务做了具体布置,一定要按时完成材料上报任务。这里要强调一下,按照翟厅长讲话中要求,国资委负责全省国有企业、部分中央在鄂企业和所监管企业自查统计上报,省经信委负责中小企业发展和非公有制经济自查统计上报,省民政厅负责对各类行业协会、学会等社会团体自查统计上报。各地人社部门要加强组织领导,统筹协调,精心组织,成立工作专班,抽调业务精、政策熟、责任心高、组织协调能力强的同志,专项开展清理规范工作,集中整理填报表格和自查材料,按时上报市州综合报告。汇总时不要掉项、漏项,以免影响下一步决策。全省职业资格清理整顿专项活动领导小组办公室将在各地各单位报送清理规范工作情况的基础上,进行汇总,并会同有关部门研究提出意见建议上报省政府和人社部。
四要严肃纪律,确保质量
这次职业资格清理整顿专项督查活动,涉及范围广,部门多,工作量大,政策性很强,社会高度关注,我们要充分认识工作的复杂性和艰巨性,按照“三严三实”主题教育活动要求,从严要求,注重实效,保证质量。各地各单位要坚持实事求是的工作要求,严格执行“五个一律先行停止”的刚性要求,就是国务院公布取消的职业资格一律先行停止;没有国家法律法规依据、部门设置的准入类职业资格一律先行停止;行业主管部门和行业、企业、协会、学会自行设置的、没有经过人社部门批准的职业资格一律先行停止;地方政府和部门自行设置和组织实施的职业资格一律先行停止;超范围和没有职业标准的职业资格一律先行停止。在清理过程当中认为确有保留必要的,必须报经人力资源社会保障部门批准先行试点,然后再逐步纳入国家统一框架。在清理规范工作中,对于不认真自查自纠,有令不行、有禁不止、群众意见突出、问题性质严重的单位或个人,要严肃追究有关人员的责任。我们将向社会公布职业资格清理整顿工作举报电话,接受社会监督。
同志们,清理规范工作时间紧、责任大,希望各地各单位会后尽快投入工作,抓紧落实,按照国务院和省政府要求和翟厅长工作部署,齐心协力,扎扎实实完成好这项重要任务。